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深化职业教育改革 为乡村振兴提供人才支撑

2019-03-29 13:27:32

 

【摘要】黑龙江省齐齐哈尔市甘南县职教中心学校在改革中引入民营管理模式,公开竞聘择优录用,吸引更多优秀教师;在薪酬分配上,实行多劳多得,增强了教职工的竞争意识;当地政府也在资金及政策上给予大力支持。甘南的职业教育在改革进程中,由传统的封闭式办学理念转变为适应社会实际需要的开放式办学理念,全心致力于为地方经济发展服务。为保证职业教育改革的顺利进行,为振兴乡村教育人才培养提出了几条实施措施。
【关键词】职业教育,改革创新,乡村振兴,人才培养
党的十九大报告将乡村振兴战略作为发展农业的基本要求,在提升农业质量的同时应进一步培育乡村新人才。由此为乡村职教的创新改革创造良好的条件。甘南县根据县域产业分布格局和未来发展需求出发,从2014年开始进行职业教育改革。目前,甘南县职教中心学校结合十九大提出的乡村振兴策略,进一步整合教育资源,培养大量实用型、适用性人才,从而实现乡村振兴战略人才培养的目标。在人才培养过程中,把加强对乡村干部组织的建设和新型职业农民培养作为工作重点,为实现乡村振兴目标作出巨大的贡献。
一、甘南县职教中心学校教育改革情况
甘南县职教中心学校属于省级重点中等职业学校,学校的建筑面积在2万平方米左右,在校生有400多人,内部设有8个专业,教师资源较少。地方政府高度重视职业教育在服务地方经济发展动能,2014年开始对甘南县职教中心学校进行改革,成立甘南职教集团,实行董事会领导下的校长负责制,3年期间学校整体面貌有了十分明显的变化。
1.管理机制创新
在公办体制内植入了民营管理的基因,学校拥有了更大的办学自主权。学校在管理制度上借鉴了一定的企业管理模式,校长由全县教育系统通过公开竞聘产生,学校中层干部由校内公开竞聘产生,很多青年教师脱颖而出,成为学校新生力量,用人机制的活化带来了学校整体管理水平的提升。
2.分配机制创新
学校按照“多劳多得、优劳优酬”的原则,实行全员绩效考核,在符合国家分配政策的前提下,破除平均主义的陋习,科学合理地按照教职工的工作量和工作效果重新进行薪酬分配,适当拉开收入差距,班主任和一线任课教师绩效月增幅最高可超过2000元,最低近400元,平均月增幅1000元左右。
3.地方政府的大力支持
齐齐哈尔市从2015年起把职业教育改革列为农村四项改革任务之一,甘南县政府把甘南县职教改革列为特色改革项目,为职业教育改革加大了政策支持和资金投入力度,省财奖补资金、省级重点专业建设专项、产教融合项目资金、学校内涵建设资金、试点市建设资金、教育附加费的30%、新型职业农民培养经费、生均经费、办公经费等每年均足额拨付到位。学校预算外收入、校办劳务公司盈利部分用于学校绩效工资发放。
二、甘南乡村创新人才培养工作的成效
学校由于理念先进、方向明确、措施得力,自身建设取得长足进步,并使这所有着近40年历史的学校重新焕发出勃勃生机。
1.新型职业农民培养工作成效卓著
甘南县职教中心学校共注册学员2732名。2014年4月,学校开展“百村千户万人”调研活动,全面了解甘南农民教育需求,与省农科院、省畜研所和高校组成由专家团队,量身定制适合农民需求的课程。固定课堂、流动课堂、田间课堂和在线课堂等授课模式灵活多样,开发“甘南头条”APP,为农户提供信息服务。学校新型职业农民培养课程评价体系在教育部学校规划建设发展中心每年举办的应用型课程建设大课堂获得一等奖3次,二等奖1次。2017年,学校被中国成教协会评为“事迹特别突出的优秀成人继续教育院校(培训机构)”,是全国15家获此殊荣的单位之一,也是黑龙江省唯一一家。
2.社会培训真抓实干,品牌效应明显
甘南县职教中心学校对县内各行业培训资源统筹整合,形成统一的培训平台;共开设电焊、家政等9个专业,年社会培训达120多班次,受训学员在5000人次以上,深受培训学员欢迎和用人单位青睐,专业培训品牌效应已经形成。
3.对外经营模式创新,促进培训成果转化
学校创办了以劳动力转移、对外经营为主体的永顺劳务服务公司和劳务派遣公司;广开经营渠道,与县劳动就业局共同举办“甘南人才大集”18期,吸引400多家省内外企业参加,参与人数在40000人以上,现已推荐1500多个就业岗位。公司化运营和网络化运作满足了企业用人和劳务输出的双向需求,获得了良好的社会效益。
4.办学实力明显增强,学校建设日新月异
学校办学实力明显增强,产教融合综合楼项目已于2016年全部竣工;国家第4批农村成职教育示范县项目经教育部正式批准入围;国家级数字化校园建设项目、甘南县综合实训基地建设项目正在申报中。3年间学校共有6人获得国家级奖项,46人次在省市县级各类教学评比大赛中获奖。新生巩固率达到了96%以上,全校辍学率不足10%,全省对口本科升学率稳定在30%,学校的社会声誉明显提高,得到了越来越多的家长的认可。
5.组建县域中职联盟,探索职教改革新途径
2018年1月3日,由甘南县职教中心学校发起,齐齐哈尔市教育局大力支持,各兄弟学校积极响应,齐齐哈尔市属9县中职学校共同组建的“齐齐哈尔现代农业职教联盟”正式成立,探索立足本土、面向市场、适应社会需要的现代农村职业教育产学研用一体模式,更好地为地方经济社会发展服务。
6.响应乡村振兴战略,致力于农村创新创业型人才培养
甘南县职教中心学校于2016年创立了“净土孵化园”,孵化企业14家。2016、2017年连续进行“现代农业创业”培育培训工作,为县域产业结构调整和经济结构转型培养实用型、创新型人才320余人。2018年3月,学校开办了第1期无人机“飞手”培训班,参训学员22人,建立了甘南县农业植保大队。学校充分发挥在职业农民培养、社会培训、对农服务的平台优势,在全县10个乡镇95个自然村均设有信息联络员,在职业农民培养、乡村干部培育、农村后备人才培养及农业技术技能人才培训等方面,得到了地方政府的高度认可。
三、振兴乡村教育人才培养的实施措施
1.建立并完善乡村振兴战略的政策保障体系
(1)为有效保证甘南县职业教育在乡村振兴战略提供人才支撑的实施,政府部门在改革过程中要充分发挥其职能,在乡村振兴战略实施中无论是政策层面还是资金方面,政府都应该给予最大的支持。首先要加强政策保障,构建更加完善的甘南县振兴政策保障体系。相关管理部门要在县委县政府的统筹谋划下,密切配合、形成合力,制定并完善本地区义务教育、普通教育与职业教育、成人教育、社区教育、社会技能培训均衡发展的政策。其次在资金投入方面要提供有力的支持,使该地区职业教育改革环境进一步改善。
(2)在改革的过程中,坚持对职业教育体制机制创新尤为重要,管理机制、用人机制与分配制度等要根据改革实际需要进行行之有效的活化。此外要加强职业教育师资队伍和职业教育基础设施建设,使该地区职业教育服务能力发生质的变化。
2.加强多方面人才的职业技能和职业素质培养
县职教中心学校要发挥好县域人才培养基地的作用,把坚持和完善党对“三农”工作的领导与汇聚全社会力量,强化乡村振兴人才支撑有机结合;把加强“三农”工作队伍建设,大力培育新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,发挥科技人才支撑作用等各项目标任务共同开展;进一步丰富培养培训内涵,扩大培训范围,开展好全县创业型农民培训和乡村干部培训等工作,积极开展普通农民职业技能培训、大学生返乡教育培训。
3.完善职业教育改革体系
目前甘南县的职业教育改革,完整的教育资源与完善的制度体系尚未形成。为改变这一局面,需要提高甘南县振兴人才教育资源建设,整合优质教育资源,县内各职能部门要密切配合、广泛联系、多方争取,通过多种渠道与省委党校、市委党校、省经管总站、省农委农村经济体制与经营管理处、省畜牧研究所以及省内涉农专业高等院校、高职院校建立联系、达成协议,组建乡村振兴人才培养专家师资团队,并形成长效机制,制定乡村振兴人才培养方案、课程标准和评价标准,完善乡村振兴人才培养体系,明确农业未来的发展方向,形成既具有地方特色又具备可复制、可推广价值的人才培养模式。
参考文献:
[1]张志增:《实施乡村振兴战略与改革发展农村职业教育》,《中国职业技术教育》2017年第34期。
[2]亢利平,于健:《县域农村职成教育资源整合背景及对策分析——以农村职业教育改革试验区试点县为例》,《成人教育》2016年第12期。
[3]孙艳:《职业教育改革与安徽乡村经济社会发展》,《职教通讯》2011年第11期。
本文由领导科学论坛杂志整理。
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